Komisia posilňuje podporu vykonávania nariadenia EÚ o odlesňovaní a navrhuje ďalších 12 mesiacov postupného zavádzania v reakcii na výzvy globálnych partnerov

Vykonávanie nariadenia EÚ o odlesňovaní

Komisia dnes uverejňuje ďalšie usmerňovacie dokumenty a silnejší rámec medzinárodnej spolupráce na podporu globálnych zainteresovaných strán, členských štátov a tretích krajín pri ich prípravách na vykonávanie nariadenia EÚ o odlesňovaní. Vzhľadom na spätnú väzbu od medzinárodných partnerov o stave príprav Komisia takisto navrhuje poskytnúť dotknutým stranám dodatočný čas na prípravu. V prípade schválenia Európskym parlamentom a Radou by sa právo stalo uplatniteľným 30. decembra 2025 pre veľké spoločnosti a 30. júna 2026 pre mikropodniky a malé podniky. Keďže všetky vykonávacie nástroje sú technicky pripravené, ďalších 12 mesiacov môže slúžiť ako obdobie postupného zavádzania s cieľom zabezpečiť riadne a účinné vykonávanie.

Usmernenie, ktoré bolo dnes predložené, poskytne spoločnostiam a orgánom presadzovania práva dodatočnú zrozumiteľnosť s cieľom uľahčiť uplatňovanie pravidiel, a to nad rámec nepretržitej podpory, ktorú Komisia poskytuje zainteresovaným stranám od prijatia zákona. Komisia zároveň uznáva, že tri mesiace pred plánovaným dátumom vykonávania viacerí globálni partneri opakovane vyjadrili obavy týkajúce sa ich stavu pripravenosti, naposledy počas týždňa Valného zhromaždenia Organizácie Spojených národov v New Yorku. Okrem toho je stav príprav medzi zainteresovanými stranami v Európe tiež nerovnomerný. Zatiaľ čo mnohí očakávajú, že vďaka intenzívnym prípravám budú pripravení včas, iní vyjadrili obavy.

Vzhľadom na nový charakter EUDR, rýchly harmonogram a rozmanitosť zapojených medzinárodných zainteresovaných strán sa Komisia domnieva, že 12-mesačný dodatočný čas na postupné zavádzanie systému je vyváženým riešením na podporu prevádzkovateľov na celom svete pri zabezpečovaní bezproblémového vykonávania od začiatku. Týmto krokom chce Komisia poskytnúť istotu, pokiaľ ide o ďalší postup, a zabezpečiť úspech EUDR, čo je mimoriadne dôležité na riešenie príspevku EÚ k naliehavému globálnemu problému odlesňovania. Návrh na rozšírenie žiadnym spôsobom nespochybňuje ciele alebo podstatu práva, na ktorom sa dohodli spoluzákonodarcovia EÚ.

Dodatočné usmernenia pre účinné a pragmatické vykonávanie

Usmerňovacie dokumenty, ktoré boli dnes predložené, sú v súlade so záväzkom Komisie poskytnúť odkaz na nedávne spoločné úsilie, do ktorého sa zapojili zainteresované strany a príslušné orgány, s cieľom pomôcť zabezpečiť jednotný výklad práva.

Medzi kľúčové oblasti, na ktoré sa vzťahuje, patria podrobnosti o funkciách informačného systému, aktualizácie sankcií a objasnenia kritických vymedzení pojmov, ako je „degradácia lesov“, „prevádzkovateľ“ v rozsahu pôsobnosti zákona a „uvádzanie na trh“. K dispozícii sú aj ďalšie usmernenia týkajúce sa povinností vysledovateľnosti.

Usmernenie je rozdelené do 11 kapitol, ktoré sa týkajú rôznych otázok, ako sú požiadavky zákonnosti, časový rámec uplatňovania, poľnohospodárske použitie a objasnenia vymedzenia výrobku. Všetky tieto skutočnosti sú podporené konkrétnymi scenármi. Najnovšie často kladené otázky, ktoré boli tiež dnes uverejnené, obsahujú viac ako 40 nových dodatočných odpovedí na otázky, ktoré vzniesla široká škála zainteresovaných strán z celého sveta.

Mikropodniky a malé podniky využívajú jednoduchší režim, ktorý je podrobne opísaný aj na novej osobitnej webovej stránke.

Informácie určené širokej verejnosti na webovom sídle Komisie sa takisto aktualizovali a reorganizovali, aby ich všetci ľahšie pochopili.

Transparentné referenčné porovnávanie krajín a zintenzívnenie spolupráce s medzinárodnými partnermi

Komisia dnes uverejňuje zásady metodiky, ktorú bude uplatňovať pri referenčnom porovnávaní nariadenia EUDR a ktorá slúži na klasifikáciu krajín ako krajín s nízkym, štandardným alebo vysokým rizikom, s cieľom uľahčiť postupy náležitej starostlivosti hospodárskych subjektov a umožniť príslušným orgánom účinne monitorovať a presadzovať dodržiavanie predpisov.

Podľa použitej metodiky bude veľká väčšina krajín na celom svete klasifikovaná ako krajiny s „nízkym rizikom“. To poskytne príležitosť zamerať kolektívne úsilie tam, kde sú výzvy spojené s odlesňovaním naliehavejšie.

S cieľom pomôcť zabezpečiť bezproblémové vykonávanie na celom svete Komisia a Európska služba pre vonkajšiu činnosť predstavujú strategický rámec pre angažovanosť v oblasti medzinárodnej spolupráce v súvislosti s nariadením EÚ o odlesňovaní. Identifikuje sa v ňom päť prioritných oblastí činnosti, ako je podpora drobných poľnohospodárov, osem kľúčových zásad, ako je prístup zameraný na ľudské práva, a niekoľko vykonávacích nástrojov vrátane dialógu a financovania. Cieľom tohto komplexného rámca bude podporiť spravodlivý a inkluzívny prechod na poľnohospodárske dodávateľské reťazce, ktoré neprispievajú k odlesňovaniu, pričom sa na nikoho nezabudne. Hoci EÚ ešte viac zintenzívni dialóg a podporí ho, úspech partnerstva bude závisieť aj od záväzku partnerov EÚ splniť globálne ciele na zastavenie odlesňovania.

Dokončenie špecializovaného informačného systému

Informačný systém, v ktorom budú podniky registrovať svoje vyhlásenia o náležitej starostlivosti, je pripravený začať prijímať registrácie začiatkom novembra a na plnú prevádzku v decembri. Hospodárske subjekty a obchodníci budú môcť zaregistrovať a predložiť vyhlásenia o náležitej starostlivosti ešte pred nadobudnutím účinnosti zákona.

Od pilotného testovania systému so 100 spoločnosťami, ktoré sa uskutočnilo v januári, Komisia zaviedla niekoľko dodatočných opatrení vrátane:

• Vytvorenie jednotného kontaktného miesta pre IT podporu pre zainteresované strany
• vývoj rozhrania, ktoré umožňuje pripojenie k systému medzi strojmi bez potreby manuálneho zadávania údajov; viac ako 250 súkromných zainteresovaných strán vyvíja túto funkciu na svojej strane
• Podpora testovania geolokalizačných súborov zainteresovaných strán a poskytovanie spätnej väzby
• Videá a podrobné viacjazyčné pokyny pre používateľov o systéme
• Odborná príprava pre zainteresované strany: prvé zasadnutie sa uskutočnilo 25. septembra v Bruseli a online odborná príprava sa uskutoční od druhej polovice októbra.

Ďalšie kroky

Dnes oznámenými opatreniami sa Komisia domnieva, že podmienky potrebné na bezproblémovú implementáciu budú splnené:

• Dnešnými dodatočnými usmerňovacími dokumentmi sa doplní bohatá podpora, ktorú majú výrobcovia, obchodné organizácie a partnerské krajiny k dispozícii pri príprave na vykonávanie nariadenia, zatiaľ čo Komisia je naďalej odhodlaná pokračovať v dialógu a angažovanosti podľa potreby.
• Spoločnosti a iné zainteresované strany sa vyzývajú, aby dokončili svoje pripojenia, testovanie a odbornú prípravu na používanie informačného systému.
• Komisia zintenzívňuje dialógy s väčšinou dotknutých krajín, ktoré prispejú k rýchlej finalizácii systému referenčného porovnávania krajín prostredníctvom navrhovaného vykonávacieho aktu do 30. júna 2025.
• Komisia vyzýva Európsky parlament a Radu, aby do konca roka prijali návrh na predĺženie vykonávacieho obdobia.

Súvislosti

Cieľom nariadenia EÚ o odlesňovaní je zabezpečiť, aby súbor kľúčových tovarov uvádzaných na trh EÚ už neprispieval k odlesňovaniu a degradácii lesov v EÚ a inde vo svete. Odlesňovanie a degradácia lesov sú dôležitými hnacími silami zmeny klímy a straty biodiverzity – dvoch kľúčových environmentálnych výziev našej doby. Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo (FAO) odhaduje, že v rokoch 1990 až 2020 sa v dôsledku odlesňovania stratilo 420 miliónov hektárov lesa, čo je oblasť väčšia ako Európska únia. Na základe miery odlesňovania v rokoch 2015 – 2020 prichádza svet každú hodinu viac ako deväťkrát o lesnú plochu bruselského parku Bois de la Cambre alebo každú minútu trikrát o plochu parku Léopold hraničiaceho s Európskym parlamentom v Bruseli.

Spoluzákonodarcovia prijali zákon v roku 2023 s prevažnou väčšinou v Parlamente aj v Rade. V rámci prípravy svojho návrhu z roku 2021 Komisia uskutočnila verejnú konzultáciu, ktorá prilákala druhý najväčší počet odpovedí (takmer 1,2 milióna), pričom prevažná väčšina zainteresovaných strán podporila ambiciózny prístup vrátane povinnej náležitej starostlivosti.

Media

Zdieľajte správu na sociálnych sieťach