Otázky a odpovede o strategickom prístupe Európskej únie k čiernomorskému regiónu

Prečo je oblasť Čierneho mora dôležitá?

Čierne more je oblasť s významným geostrategickým významom. Čiernomorský región ako kritický spojovací článok medzi Európou, južným Kaukazom, Strednou Áziou a východným Stredozemím zohráva kľúčovú úlohu pre európsku a celkovú globálnu bezpečnosť, medzinárodný obchod, energetiku, kritické suroviny a potravinovú bezpečnosť (najmä obilie). Štáty obklopujúce Čierne more (okrem Ruska) s takmer 164 miliónmi obyvateľov vytvárajú HDP vo výške približne 2 bilióny EUR. Má nevyužitý potenciál pre hospodársky rozvoj a strategické tranzitné trasy. Posilnenie našej spolupráce a posilnenie hospodárskych väzieb prispeje ku konkurencieschopnosti regiónu a samotnej EÚ.

Čierne more je okrem toho dynamickým centrom inovácií a kultúry. Environmentálne výzvy Čierneho mora si rovnako vyžadujú silnejšiu regionálnu spoluprácu – s cieľom chrániť morské ekosystémy, rozvíjať modré hospodárstvo a zvýšiť odolnosť pobrežných komunít proti zmene klímy.

Jeho zásadný význam zdôrazňuje útočná vojna Ruska proti Ukrajine, ktorá otriasla základmi medzinárodného poriadku založeného na pravidlách a odhalila zraniteľnosť európskej a regionálnej bezpečnosti. V tejto súvislosti musíme urýchlene riešiť hybridné hrozby, ako sú kybernetické útoky, dezinformačné kampane a zahraničná manipulácia s informáciami a zahraničné zasahovanie (FIMI).

To si vyžaduje ráznu a koordinovanú reakciu EÚ. Preto zintenzívňujeme komplexný prístup, podporujeme demokratickú odolnosť regiónu, ktorý je životne dôležitý pre stabilitu a prosperitu Európy, a presadzujeme naše záujmy.

Aká je úloha EÚ v čiernomorskom regióne?

Úloha a zodpovednosť EÚ v čiernomorskom regióne sa zvyšuje, najmä v súvislosti so začatím prístupových rokovaní s Ukrajinou, Moldavskou republikou; a s Gruzínskom, ak by sa krajina vrátila na cestu do EÚ. Proces rozširovania EÚ je strategickou investíciou na posilnenie regionálnej bezpečnosti a odolnosti.  Zásadný význam má aj koordinovaný prístup s Tureckom, partnerom EÚ strategického významu a kandidátskou krajinou. Dôležitým cieľom EÚ je aj prehĺbenie vzťahov s Arménskom a Azerbajdžanom prostredníctvom spolupráce v strategických oblastiach.? 

EÚ prostredníctvom svojej politiky rozširovania prispieva k posilňovaniu odolnosti v regióne. Rozširovaním sa podporujú základné reformy v oblasti demokracie a právneho štátu, ako aj nové príležitosti pre investície, obchod a regionálnu spoluprácu.

Čiernomorské krajiny majú tiež významné obchodné vzťahy s EÚ, ktorá je pre väčšinu z nich najväčším obchodným partnerom. EÚ je tiež významným trhom pre ich vývoz vrátane poľnohospodárskych výrobkov, energie, strojov a zariadení. Niektoré z týchto krajín využívajú aj dohody o voľnom obchode s EÚ.

EÚ je najväčším obchodným partnerom väčšiny krajín čiernomorského regiónu s celkovým objemom obchodu 310 miliárd EUR a druhým najväčším obchodným partnerom Strednej Ázie.

EÚ využíva plný potenciál existujúcej siete obchodných dohôd medzi EÚ a jej čiernomorskými partnermi (v súčasnosti platná colná únia a prehĺbené a komplexné zóny voľného obchodu), ktorá je pevným základom pre rozvoj cezhraničných hodnotových reťazcov a ďalšiu regionálnu obchodnú integráciu a už viedla k výraznému zvýšeniu objemu obchodu v regióne.

Prečo strategický prístup EÚ k čiernomorskému regiónu?

Dnešnú geopolitickú a bezpečnostnú situáciu zmenila útočná vojna Ruska proti Ukrajine, strategická hospodárska súťaž, zlomy, nestabilita a neistota. Tento kontext si vyžaduje zmenu paradigmy v prístupe EÚ k čiernomorskému regiónu. Je potrebný vizionársky a komplexný politický rámec, ktorý zabezpečí bezpečnosť a stabilitu, inkluzívny a udržateľný rast a lepšiu prepojenosť pre EÚ a jej partnerov.

Môžete opísať hlavné oblasti nového prístupu?

Vzhľadom na súčasný geopolitický kontext je zaistenie bezpečnosti a ochrany v regióne stredobodom tejto stratégie.

Nový strategický prístup zároveň podporuje rast a energetiku, ako aj dopravu a digitálnu pripojiteľnosť.  Súčasťou novej vízie na zabezpečenie plného využitia potenciálu čiernomorského regiónu sú aj kľúčové oblasti hospodárskeho rastu vrátane modrého hospodárstva a poľnohospodárstva. Podpora energie z obnoviteľných zdrojov, ako aj inovácie, výskum a pokrok založený na poznatkoch sú ďalšou kľúčovou oblasťou na zabezpečenie udržateľného a integrovaného rozvoja regiónu.

Napokon je nevyhnutné lepšie pripraviť región na zmenu klímy a zhoršovanie životného prostredia a zároveň zabezpečiť nadčasovosť regiónu voči vznikajúcim výzvam.

Uskutočnia sa určité konkrétne opatrenia, ktoré urýchlia vykonávanie?

Stratégia zahŕňa tri hlavné iniciatívy určené na urýchlenie vykonávania a preukázanie okamžitého pokroku: Čiernomorská námorná bezpečnosť a zriadenie čiernomorského centra námornej bezpečnosti; osobitný program v oblasti prepojenosti; a pripravenosť pobrežných komunít a odvetví modrého hospodárstva.

Na čo sa stratégia zameria z hľadiska námornej bezpečnosti?

V rámci hlavnej iniciatívy stratégie č. 1 „Čiernomorská námorná bezpečnosť“ sa zriadi čiernomorské centrum námornej bezpečnosti. Námorná bezpečnosť v Čiernom mori má zásadný význam pre všetky oblasti spolupráce v regióne vrátane modrého hospodárstva, rybárstva a námorných činností, ktoré v konečnom dôsledku nemožno od seba oddeliť. Má zásadný význam aj pre slobodu plavby a bezpečnosť lodnej dopravy, ktoré sú nevyhnutné pre rozvoj dopravných koridorov podporujúcich obchod. Okrem toho vojenský konflikt a znečistenie súvisiace s vojnou vyvolávajú bezpečnostné a environmentálne výzvy, ktoré si vyžadujú rýchle a dlhodobé opatrenia na odmínovanie s cieľom znížiť riziká a znečistenie v Čiernom mori a chrániť jeho biodiverzitu na pevnine a na mori. Tieto environmentálne výzvy ďalej rozširuje tieňová flotila.

Útočná vojna Ruska proti Ukrajine formovala degradované prostredie námornej bezpečnosti s vyhliadkami, že bude trvať aj po ukončení vojenských násilností. Zamínované oblasti vo vodách pobrežných štátov, unášané míny a iná nevybuchnutá munícia (UXO) predstavujú vážne riziko pre námornú bezpečnosť. Kybernetické a hybridné výzvy rovnako ovplyvňujú celkové prostredie námornej bezpečnosti v Čiernom mori, čo má negatívny vplyv na bezpečnosť lodnej dopravy.

EÚ je odhodlaná pomôcť premeniť Čierne more na morskú oblasť bez mín prostredníctvom posilnenej spolupráce so svojimi členskými štátmi, čiernomorskými partnermi, podobne zmýšľajúcimi krajinami a partnerskými organizáciami.

Ďalšie kľúčové budúce opatrenia EÚ sa zamerajú na posilnenie výmeny informácií a informovanosti o námornej situácii, na ochranu kritickej námornej infraštruktúry a spôsobilostí, ako aj na rozšírenie spolupráce pobrežnej stráže. EÚ bude zároveň naďalej riešiť riziká, ktoré predstavuje tieňová flotila využívaná Ruskom pre námornú bezpečnosť a životné prostredie v Čiernom mori. Na tento účel bude kľúčová spolupráca na úrovni EÚ a s členskými štátmi EÚ, pristupujúcimi krajinami a partnermi, ktorá bude vychádzať z regionálnych iniciatív a vnútroštátnych návrhov na zaistenie bezpečnej lodnej dopravy a odolnej kritickej námornej infraštruktúry. Príslušné agentúry EÚ a podobne zmýšľajúci partneri sa podľa potreby zapoja do vykonávania uvedených opatrení.

Čo je „program pripojiteľnosti“?

Program v oblasti prepojenosti, ktorý spája Európu so Strednou Áziou cez Zakaukazsko, je jednou z hlavných iniciatív strategického prístupu EÚ k Čiernemu moru. Jeho cieľom je podporiť hospodársky rast, konkurencieschopnosť a regionálnu integráciu a zároveň dosiahnuť súlad s rozšírenými transeurópskymi sieťami a cieľmi EÚ v oblasti dekarbonizácie a medzinárodnými záväzkami.

 Program v oblasti prepojenosti sa zameria na:

• Zlepšenie dopravných koridorov (napr. transkaspický dopravný koridor) a doplnenie existujúcich koridorov (napr. koridory Baltské more – Čierne more – Egejské more a Rýn – Dunaj) s cieľom zlepšiť prepojenie medzi EÚ, regiónom Čierneho mora a Strednou Áziou.
• Rozvoj ekologických energetických prepojení investovaním do obchodovania s energiou, integrácie trhu a budovania väčšej energetickej únie s cieľom zvýšiť energetickú bezpečnosť, cenovú dostupnosť a využívanie obnoviteľných zdrojov energie.
• Vytvorenie digitálnych prepojení vytvorením bezpečných vysokokapacitných internetových pripojení na podporu bezpečných tokov údajov, digitálnych zručností a inovácií a posilnenie digitálnej odolnosti.

Východné partnerstvo ako strategický a ambiciózny politický rámec bude zohrávať kľúčovú úlohu pri presadzovaní regionálnej spolupráce, investícií a zosúladenia v oblasti prepojenosti.

Ako prispeje strategický prístup EÚ k energetickej bezpečnosti a diverzifikácii?

Spolupráca s regionálnymi partnermi je jedným zo základných opatrení na podporu úsilia EÚ postupne ukončiť zostávajúci dovoz energie z Ruska a zároveň urýchliť energetickú diverzifikáciu.

Najmä čiernomorský región má obrovský potenciál energie z obnoviteľných zdrojov, ktorý možno využiť na podporu dekarbonizácie, zvýšenie odolnosti a uvoľnenie nových investičných príležitostí na rozvoj čistých technológií.

Regionálna spolupráca s partnerskými krajinami bude kľúčom k vytvoreniu základov pre integrované regionálne trhy s energiou a zároveň prispeje k postupnému ukončeniu zostávajúceho dovozu energie z Ruska a posilneniu energetickej bezpečnosti EÚ. Niektoré z kľúčových opatrení zahŕňajú:

Riešenie nedostatkov v regulačných rámcoch, zvýšenie efektívnosti námorných správ a podpora výmeny osvedčených postupov s cieľom umožniť prechod na čistejšiu, bezpečnejšiu, energeticky efektívnejšiu a dekarbonizovanú námornú dopravu a prístavný systém.

Zlepšenie plánovania rozvoja siete, zbližovania regulačných rámcov a sieťových predpisov, ako aj cezhraničných projektov v oblasti energie z obnoviteľných zdrojov, ktoré prispievajú k vyššiemu využívaniu obnoviteľných zdrojov energie.

Prehĺbenie spolupráce v oblasti kritických surovín, ktorá môže zabezpečiť udržateľné a diverzifikované dodávateľské reťazce a v konečnom dôsledku prispieť k vzájomnej prosperite.

Ochrana energetickej infraštruktúry s cieľom zlepšiť fyzickú bezpečnosť a zároveň optimalizovať toky energie a zabezpečiť ochranu existujúcich podmorských káblov v Čiernom mori.

Ako strategický prístup EÚ posilní konkurencieschopnosť v čiernomorskom regióne?

Strategický prístup EÚ k Čiernemu moru podporí udržateľný rast a konkurencieschopnosť prostredníctvom územnej súdržnosti a vyváženého rozvoja s cieľom v konečnom dôsledku zmenšiť rozdiely a zvýšiť príťažlivosť regiónu pre život, prácu a investície.

Investície do modrého hospodárstva budú uprednostňovať udržateľnú akvakultúru a námorný cestovný ruch posilnením zapojenia miestnej komunity a regionálnych zainteresovaných strán. Zmobilizuje sa aj súkromný sektor s cieľom uľahčiť prístup MSP k mechanizmom financovania a zabezpečiť rozsiahlejšie investície do modrého hospodárstva, a to aj v rámci fondov politiky súdržnosti EÚ.

EÚ takisto uľahčí a zachová zavedené obchodné trasy v poľnohospodárstve vrátane prepravy a skladovania potravinových výrobkov v kombinácii so zlepšením výrobných noriem a udržateľných poľnohospodárskych postupov (napr. v oblasti energetickej efektívnosti a efektívneho využívania vody).

Vzdelávanie, zručnosti, výskum a inovácie sú kľúčovými hnacími silami konkurencieschopnosti a hospodárskeho rastu. Na základe existujúcich partnerstiev v regióne sa EÚ zameriava na modernizáciu učebných plánov a zvýšenie mobility medzi inštitúciami vzdelávania a odbornej prípravy v čiernomorskom regióne a členskými štátmi EÚ. V konečnom dôsledku budú pracovníci a uchádzači o zamestnanie vybavení potrebnými zručnosťami, zatiaľ čo pre talenty bude prínosom rekvalifikácia a zvyšovanie úrovne zručností.

Čo sa urobí v oblasti environmentálnej odolnosti a odolnosti proti zmene klímy?

Čiernomorský región je veľmi zraniteľný voči zmene klímy a zhoršovaniu životného prostredia. Vplyvy zmeny klímy sú v čiernomorskom regióne silnejšie ako vo zvyšku Európy. Morský odpad je takmer dvakrát vyšší ako v Stredozemnom mori. V prípade mnohých znečisťujúcich látok pozorované koncentrácie prekračujú prahové hodnoty toxicity. V morskom prostredí je zhoršovanie životného prostredia ešte zosilnené krokmi Ruska v jeho vojne proti Ukrajine. Preto je veľmi dôležité konať v oblasti environmentálnej a klimatickej odolnosti.

Na riešenie environmentálnych a klimatických výziev sa plánuje niekoľko opatrení. Patrí medzi ne napríklad posudzovanie a riešenie environmentálnych škôd v Čiernom mori, ktoré vyplývajú z ruskej útočnej vojny, intenzívnejšia vedecká spolupráca, monitorovanie životného prostredia a správa údajov, identifikácia a uľahčovanie projektov na zvýšenie odolnosti v oblasti životného prostredia, vody a zmeny klímy. Ďalej sa bude rozvíjať aj regionálna spolupráca a správa v oblasti životného prostredia, a to aj prostredníctvom posilnenia úlohy občianskej spoločnosti a podpory dialógu so subjektmi súkromného sektora.

Ako sa posilní pripravenosť pobrežných komunít a odvetví modrého hospodárstva?

EÚ bude spolupracovať s krajinami Čierneho mora a ďalšími partnermi s cieľom zlepšiť pripravenosť na predvídanie rizík súvisiacich so zmenou klímy a iných environmentálnych rizík a rizík katastrof, ktorým čelia pobrežné oblasti, na predchádzanie týmto rizikám, ich riadenie a reakciu na ne. Bude vychádzať z politík čiernomorských krajín v oblasti adaptácie na zmenu klímy a z najlepších postupov EÚ. Osobitný dôraz sa bude klásť na spoluprácu s miestnymi orgánmi, organizáciami občianskej spoločnosti a inými zainteresovanými stranami v teréne vrátane mládeže.

Aké opatrenia sa plánujú v záujme lepšej civilnej ochrany?

Nový strategický prístup sa zameriava na podporu regionálnej spolupráce v oblasti pripravenosti. Dosiahne sa to zlepšením pochopenia kríz a ich dôsledkov; stanovenie minimálnych kritérií pripravenosti v súvislosti so životným prostredím, klímou a prírodnými nebezpečenstvami; a zlepšenie komunikačných sietí. Ak to bude možné, čiernomorské krajiny sa zapoja do príslušných iniciatív EÚ v oblasti pripravenosti v súlade so stratégiou Európskej únie pripravenosti. Bude sa pritom vychádzať zo spolupráce súvisiacej s mechanizmom Únie v oblasti civilnej ochrany a inými rámcami. Spoločne sa zameriame na posilnenie systémov zvládania katastrof. To bude zahŕňať opatrenia na zlepšenie núdzových plánov a systémov včasného varovania, ďalšiu harmonizáciu postupov, aktualizáciu vnútroštátnych posúdení rizika katastrof a v prípade potreby vykonanie ďalších cvičení v plnom rozsahu.

Ako súvisí strategický prístup s inými politickými iniciatívami EÚ?

Strategický prístup EÚ k čiernomorskému regiónu je súčasťou nového balíka politických iniciatív EÚ prispôsobených širšej novej geopolitickej dynamike. Niektoré z nich už boli uverejnené a niektoré ešte neboli prijaté.

Prostredníctvom stratégie Európskej únie pripravenosti (uverejnenej 26. marca) sa EÚ snaží zlepšiť pripravenosť a pripravenosť EÚ na budúce krízy v siedmich tematických oblastiach a odolnosť prostredníctvom vonkajších partnerstiev je jednou z nich. Niektoré z jej kľúčových opatrení schválených v rámci týchto tematických opatrení majú význam aj pre budúcu angažovanosť EÚ v čiernomorskom regióne, najmä pokiaľ ide o odolnosť spoločnosti alebo odolnosť voči prelomovým technológiám, kybernetické, hybridné a nepriateľské činnosti zahraničných škodlivých aktérov. Nadchádzajúci európsky štít na podporu demokracie bude ďalej rozvíjať konkrétne spôsoby, ako zvýšiť našu spoločenskú odolnosť a pripravenosť proti dezinformačným kampaniam a nástrojom zahraničného zasahovania a manipulácie.

EÚ prostredníctvom nového akčného plánu na posilnenie bezpečnosti a odolnosti podmorských káblov (uverejneného 21. februára 2025) skúma konkrétne spôsoby, ako výrazne posilniť svoju podmorskú káblovú infraštruktúru a ochranu kritickej námornej infraštruktúry; ochrana kritickej námornej infraštruktúry je kľúčová aj medzi opatreniami, ktoré nový strategický prístup EÚ navrhuje pre tento región.

Pokiaľ ide o morské oblasti, nadchádzajúci Európsky pakt o oceánoch sa bude usilovať o podporu širšieho, integrovaného a holistického prístupu k správe oceánov vo všetkých odvetviach vrátane námornej bezpečnosti; je zabezpečená súdržnosť medzi ustanoveniami paktu o čiernomorskej oblasti a opatreniami relevantnými najmä pre námornú bezpečnosť v Čiernom mori so zameraním na lepšiu výmenu informácií, spoluprácu pobrežnej stráže alebo bezpečnosť kritickej infraštruktúry námornej bezpečnosti.

Pripravovaná stratégia EÚ pre prístavy sa zameria aj na rastúce výzvy, ktorým prístavy EÚ čelia, vrátane rastúcich geopolitických rizík, kybernetických hrozieb a rastúcich požiadaviek na environmentálnu a sociálnu udržateľnosť. Táto skutočnosť zohľadňuje koridory vojenskej mobility v krajinách EÚ. Budeme potrebovať viac a lepšie vybavených námorných a riečnych prístavov a letísk v regióne.

Čo sa líši od Čiernomorskej synergie EÚ?

Strategický prístup EÚ k čiernomorskému regiónu bude vychádzať z výsledkov dosiahnutých v rámci Čiernomorskej synergie, politického rámca EÚ pre tento región, ktorý sa uplatňuje od roku 2007.

V porovnaní s Čiernomorskou synergiou strategický prístup EÚ k Čiernemu moru prináša naše politiky v regióne do ucelenej stratégie a zahŕňa silný bezpečnostný aspekt s novými návrhmi na spoluprácu s cieľom posilniť námornú bezpečnosť, odmínovanie, ochranu kritickej infraštruktúry a boj proti hybridným hrozbám. Odráža sa to najmä v hlavnej iniciatíve 1 – Čiernomorská námorná bezpečnosť a zriadenie čiernomorského centra námornej bezpečnosti.

Aký vplyv má ruská útočná vojna na región?

Útočná vojna Ruska proti Ukrajine hlboko destabilizovala región, odhalila vzájomnú bezpečnostnú závislosť, demokratickú krehkosť, hospodársku závislosť a nízku pripravenosť na vonkajšie otrasy. Tieto výzvy si vyžadujú ráznu a koordinovanú reakciu. Ruská agresia priniesla úroveň bezpečnosti na najnižšiu úroveň od studenej vojny, čo má ďalekosiahle dôsledky pre regionálnu aj globálnu stabilitu.

Ruská agresia bráni krajinám v čiernomorskom regióne v plnom využívaní príležitostí na rast a sociálny rozvoj vrátane tých, ktoré by sa mohli uvoľniť prostredníctvom energetickej transformácie, dopravy a digitálnej pripojiteľnosti, modrého hospodárstva, ako aj zvýšenej obehovosti. Okrem toho zhoršila aj zhoršovanie životného prostredia a zintenzívnila existujúce klimatické výzvy v regióne.

Útočná vojna Ruska proti Ukrajine má vplyv a dôsledky aj na potravinovú bezpečnosť v čiernomorskom regióne. Produkcia a vývoz obilia v regióne sú nevyhnutné na uspokojenie potravinových potrieb na celom svete vrátane Blízkeho východu a severnej Afriky. Prostredníctvom rôznych iniciatív, najmä koridorov solidarity medzi EÚ a Ukrajinou, ktoré poskytujú ukrajinskému hospodárstvu záchranné lano, sa táto otázka aspoň čiastočne zmiernila. Dôležité je, že koridory solidarity naďalej poskytujú dôležité nové dopravné trasy, a to aj pre nepoľnohospodársky ukrajinský vývoz do EÚ, ako aj pre vývoz EÚ na Ukrajinu. Celková hodnota obchodu prostredníctvom koridorov solidarity od mája 2022 predstavuje približne 213 miliárd EUR vrátane dovozu na Ukrajinu vo výške približne 150 miliárd EUR.

Úspešné vytvorenie nového námorného koridoru na Ukrajine pomohlo obnoviť vývoz obilia z jej čiernomorských prístavov, čo je ďalší rozvoj podporovaný udržateľnou kapacitou, ktorú ponúkajú ukrajinské podunajské prístavy, ktoré sa priamo spájajú s Čiernym morom alebo námornými prístavmi EÚ.

Zabezpečenie prístupu do ukrajinských prístavov a zabezpečenie námornej dopravy pre obchod s poľnohospodárskymi výrobkami je naďalej nevyhnutné na zaistenie celosvetovej potravinovej bezpečnosti. Čiernomorská trasa musí byť zároveň podporená spoľahlivými alternatívami na pevnine.

Napriek tomuto úspešnému úsiliu pravidelné a cielené útoky Ruska naďalej bránia doprave a celkovým investíciám do regionálnych projektov a infraštruktúry a vedú k vysokým nákladom na poistenie. Značné investície budú potrebné nielen na rekonštrukciu dopravnej infraštruktúry v čiernomorskom a podunajskom regióne, ktorá utrpela rozsiahle škody v dôsledku opakovaných útokov, ktoré negatívne ovplyvnili obchod, zvýšili náklady a oslabili spoľahlivosť dopravy, ale aj na modernizáciu a modernizáciu zastaranej infraštruktúry, logistických systémov a vybavenia na kontrolu hraníc s cieľom splniť normy EÚ.

Dlhodobé zasahovanie Ruska do susedných štátov – vrátane podnecovania alebo simulácie separatizmu, manipulácie volieb, využívania hospodárskej závislosti (najmä v odvetví energetiky), obmedzovania slobody plavby a priamej vojenskej hrozby – naďalej oslabuje regionálnu stabilitu a demokraciu. Riešenie všetkých foriem škodlivého zasahovania Ruska a obnovenie právneho štátu v čiernomorskom regióne má zásadný význam pre dodržiavanie medzinárodného práva a hodnôt EÚ.

EÚ je naďalej plne odhodlaná podporovať Ukrajinu a ďalšie čiernomorské krajiny pri budovaní mieru a posilňovaní dialógu.

Ako sa bude uplatňovať strategický prístup?

Nový prístup poskytuje strategické smerovanie viacerým politikám a iniciatívam EÚ v komplexnom rámci.

Po prvé, podporuje bezpečnosť a stabilitu v regióne pod rastúcim geopolitickým tlakom. Bezpečnosť v čiernomorskom regióne a v Európe je úzko prepojená s bezpečnosťou Ukrajiny. Strategický prístup sa preto bude zaoberať ochranou kritickej infraštruktúry, riešením hrozieb, ktoré predstavuje tieňová flotila a unášané bane, bojom proti hybridným hrozbám a odrádzaním od budúcich agresií v regióne s cieľom upevniť mier.

Po druhé, s cieľom podporiť konkurencieschopnosť a rast predstavuje nový prístup ponuku užšej regionálnej spolupráce, koordinácie investícií a zosúladenia právnych predpisov v oblasti pripojiteľnosti v odvetviach, ako je doprava, energetika a digitálna ekonomika. Rozvoj prepojenosti znamená uvoľnenie významných investičných a rastových príležitostí ako súčasť širšieho programu prepojenosti, ktorý spája Európu so Strednou Áziou cez Zakaukazsko.

Po tretie, strategický prístup EÚ sa zameriava na rozšírenie spoločných opatrení v oblasti životného prostredia, klímy a iných zraniteľných miest, ktorým čelí čiernomorský región. Osobitná pozornosť sa bude venovať pomoci komunitám pri zvyšovaní ich pripravenosti. Mimoriadne dôležité bude riešenie environmentálnych škôd spôsobených ruskou útočnou vojnou a návrat na cestu obnovy kvality životného prostredia.

V priebehu rokov Európska únia a krajiny čiernomorského regiónu vytvorili na bilaterálnej a regionálnej úrovni celý rad partnerstiev a rámcov spolupráce. Mnohé nedávne politiky EÚ majú pre tento región veľký význam. Ich prínosy možno zvýšiť lepším zosúladením doplneným intenzívnejším politickým dialógom a osvetou so zainteresovanými stranami.

Aké následné opatrenia sa plánujú po uverejnení spoločného oznámenia?

Komisia a vysoká predstaviteľka navrhujú zorganizovanie osobitného stretnutia ministrov EÚ s partnerskými krajinami v čiernomorskom regióne s cieľom rozvíjať a rozvíjať odlišnú spoluprácu v rámci nového prístupu EÚ k čiernomorskému regiónu. V prípade potreby by sa mohli zorganizovať nadväzujúce ministerské zasadnutia s cieľom monitorovať a hodnotiť pokrok konkrétnych opatrení dohodnutých v tejto súvislosti.

Komisia a vysoká predstaviteľka predložia aj prvú správu o vykonávaní tohto strategického prístupu k čiernomorskému regiónu po jednom roku vykonávania.

Ako bude strategický prístup prospešný pre ľudí?

Obyvatelia regiónu sa naďalej usilujú žiť v bezpečnejšom, bezpečnejšom a prosperujúcejšom prostredí, v ktorom ľudské práva, právny štát a dobrá správa vecí verejných zabezpečujú udržateľný rast a sociálny pokrok. Bulharsko a Rumunsko, Ukrajina, Turecko, Moldavská republika, Gruzínsko, Azerbajdžan a Arménsko spolu s členskými štátmi EÚ predstavujú takmer 164 miliónov ľudí (2024 údajov). Ich ambície sú pre EÚ dôležité, najmä preto, že väčšina týchto krajín je na ceste k európskej integrácii.

Premenou Čierneho mora na bezpečnejšie a prepojenejšie susedstvo odolnejšie voči zmene klímy strategický prístup EÚ priamo slúži svojim občanom: silnejšia námorná a kybernetická bezpečnosť chráni kritické podmorské káble, obchodné trasy a energetické koridory, ktoré poháňajú každodenný život; diverzifikované dopravné, digitálne a energetické prepojenia znižujú náklady a riziká dodávateľského reťazca pre podniky aj spotrebiteľov; koordinované opatrenia na prispôsobenie sa zmene klímy pomáhajú chrániť európske pobrežia, potravinové systémy a pracovné miesta pred environmentálnymi otrasmi; a užšie zosúladenie susedných krajín s pravidlami EÚ posilňuje právny štát, obmedzuje nezákonné toky a rozširuje jednotný trh – spoločne prináša väčšiu bezpečnosť, cenovú dostupnosť a prosperitu pre ľudí v celom regióne aj mimo neho.

Ako bude strategický prístup podporovať integráciu do EÚ?

EÚ bude podporovať zainteresovaných partnerov na ich ceste k integrácii do EÚ, najmä pri konsolidácii právneho štátu, demokracie, spoločností a hospodárstiev odolných proti zmene klímy postupnou integráciou do jednotného trhu.  EÚ bude tiež podporovať svojich partnerov pri zosúlaďovaní so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou EÚ vrátane vykonávania reštriktívnych opatrení (sankcií) EÚ a v súlade so spoločnou bezpečnostnou a obrannou politikou.

Ukotvením kandidátskych krajín v regionálnych iniciatívach od výskumu a inovácií až po partnerstvá v oblasti modrého hospodárstva nový strategický prístup prispieva k ich zosúladeniu s normami EÚ a posilňuje ich prístupovú trajektóriu.

Bude sa nový prístup zaoberať kybernetickými hrozbami a zasahovaním do zahraničnej manipulácie s informáciami?

Krajiny v čiernomorskom regióne sú terčom hybridných hrozieb vrátane kybernetických útokov, dezinformačných kampaní a zahraničnej manipulácie s informáciami a zahraničného zasahovania. To oslabuje dôveru verejnosti v demokratické inštitúcie a médiá, čo podnecuje politické napätie a nestabilitu v krajinách.

EÚ využije okrem iných nástrojov aj súbor hybridných nástrojov EÚ a súbor nástrojov kybernetickej diplomacie EÚ na riešenie týchto konkrétnych hrozieb a posilnenie odolnosti regiónu. S partnerskými krajinami sa vytvorí sieť pre mechanizmy spoločnej reakcie na boj proti zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu a dezinformačným kampaniam. Bude koordinovať spoločné opatrenia a zlepšovať výmenu informácií v celom regióne.

V boji proti dezinformačným kampaniam a zahraničnej manipulácii s informáciami a zahraničnému zasahovaniu bude dôležité vytvoriť siete spolupráce zahŕňajúce občiansku spoločnosť, organizácie na overovanie faktov a nezávislé médiá, pretože sú prítomné v krajinách a lepšie chápu kontext. Využívanie inovačných technológií a umelej inteligencie sa takisto stane kľúčovými nástrojmi na identifikáciu zahraničnej manipulácie s informáciami a zahraničného zasahovania a dezinformácií na internete a na boj proti nim. EÚ bude napokon podporovať aj mediálnu gramotnosť a kritické myslenie, a to aj pre mladých ľudí, s cieľom podporiť kultúru demokratickej angažovanosti.

Sú činnosti zamerané na odmínovanie súčasťou strategického prístupu?

Kľúčovou výzvou v Čiernom mori je nebezpečenstvo, ktoré predstavujú zamínované oblasti vo vodách pobrežných štátov, ale aj unášané míny a iná nevybuchnutá munícia (UXO). Vytvárajú vážne riziká pre námornú bezpečnosť, morské prostredie a ohrozujú dopravné a obchodné koridory.

Programy a projekty EÚ v rámci Európskeho námorného, rybolovného a akvakultúrneho fondu (ENRAF), Horizontu a Interregu sa môžu použiť na mapovanie a posudzovanie stavu UXO, ako aj na posilnenie námornej bezpečnosti v Čiernom mori prostredníctvom posilnenej spolupráce s členskými štátmi, čiernomorskými partnermi, podobne zmýšľajúcimi krajinami a partnerskými organizáciami.

V stratégii sa uznáva cieľ čiernomorského regiónu bez mín. V nadväznosti na existujúcu trojstrannú iniciatívu Bulharska, Rumunska a Turecka v oblasti odmínovania Čierneho mora a v koordinácii s ňou EÚ posúdi možnosti ďalšieho zapojenia sa do iniciatív v oblasti odmínovania v regióne z dlhodobého hľadiska.

Aký je vzájomný vzťah medzi Východným partnerstvom a novým strategickým prístupom k Čiernemu moru?

Východné partnerstvo zostáva základným kameňom spolupráce EÚ s jej východnými susedmi a ponúka pevný a vyspelý politický rámec, ktorý podporuje základné reformy vrátane tých, ktoré sú nevyhnutné pre prístupový a asociačný proces. Východné partnerstvo so silným dôrazom na právny štát, posilnenie demokratických inštitúcií a dobrú správu vecí verejných podporuje rozvoj odolných demokracií a podporuje kultúru stability, bezpečnosti a spolupráce v regióne.

Strategický prístup k Čiernemu moru a Východnému partnerstvu je preto hlboko prepojený v rámci spoločného cieľa: podporovať stabilitu, prosperitu a bezpečnosť v partnerských krajinách a zároveň budovať odolnejší a prosperujúci región. Využitím nevyužitého potenciálu Čierneho mora sa EÚ snaží stimulovať transformačné zmeny, podporovať udržateľný rozvoj a prinášať hmatateľné výhody občanom všetkých zapojených krajín.

Ako sa v novom prístupe odráža spolupráca s NATO a ďalšími partnermi?

V súčasnom kontexte má strategické partnerstvo EÚ s NATO zásadný význam pre našu euroatlantickú bezpečnosť.  Pre 23 členských štátov EÚ, ktoré sú zároveň spojencami NATO, je NATO základným kameňom ich kolektívnej obrany. V súlade so Strategickým kompasom EÚ posilňuje svoje strategické partnerstvo s NATO.

V nadväznosti na vojnovú agresiu Ruska voči Ukrajine je EÚ odhodlaná presadzovať ďalšie strategické partnerstvo v oblasti krízového riadenia, námornej bezpečnosti, boja proti hybridným hrozbám vrátane kybernetickej a zahraničnej manipulácie s informáciami, vznikajúcich a prelomových technológií, zmeny klímy, odolnosti, obranného priemyslu a iných otázok spoločného záujmu. Uskutočňuje sa to v súlade s dohodnutým rámcom troch spoločných vyhlásení o spolupráci medzi EÚ a NATO podpísaných v rokoch 2016, 2018 a 2023 a dohodnutými usmerňujúcimi zásadami strategického partnerstva EÚ s NATO – transparentnosťou, reciprocitou a inkluzívnosťou, ako aj autonómiou rozhodovania a postupmi oboch organizácií.

V rámci strategického prístupu EÚ k Čiernemu moru sa EÚ zaväzuje zvýšiť kapacitu, spoluprácu a výmenu informácií o hybridných a kybernetických hrozbách v celom regióne a koordinovať takéto iniciatívy s príslušnými podobne zmýšľajúcimi partnerskými krajinami a organizáciami vrátane NATO.

Spolupráca medzi EÚ a NATO v oblasti námornej bezpečnosti pokračuje v rámci zavedených rozhovorov medzi zamestnancami. Týkajú sa širokej škály tém, ako je príslušná námorná operačná angažovanosť, ochrana kritickej námornej infraštruktúry, výzvy, ktoré predstavuje tieňová flotila, a obranné spôsobilosti v námornej oblasti. Na poslednom zasadnutí v apríli 2025 si obaja členovia personálu vymenili názory aj na námornú bezpečnosť v Čiernom mori.

Zdieľajte správu na sociálnych sieťach