Otázky a odpovede týkajúce sa preskúmania prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu s Ukrajinou

Prečo Komisia rokovala o tomto preskúmaní?

Po uplynutí platnosti autonómnych obchodných opatrení 5. júna 2025 EÚ a Ukrajina rokujú o preskúmaní svojej prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu (DCFTA) s cieľom ponúknuť hospodárskym subjektom z EÚ a Ukrajiny dlhodobú predvídateľnosť a stabilitu. Toto preskúmanie sa predpokladá v článku 29 dohody o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou.

Týmto preskúmaním sa ďalej posilnia väzby medzi oboma stranami, zblížia sa a Ukrajina sa postupne začlení do jednotného trhu EÚ. Prispieva to k neochvejnej podpore Ukrajiny, a to aj z hľadiska pristúpenia Ukrajiny k EÚ.

Aký je obsah dohody?

Dohoda, ktorá sa v zásade dosiahla, je vyvážená a zohľadňuje sa v nej záväzok EÚ poskytnúť hospodárskym subjektom dlhodobé riešenie, potreba naďalej podporovať Ukrajinu a zároveň očakávanie Ukrajiny, že ďalej posilní svoje dynamické obchodné vzťahy s EÚ, pričom sa zohľadní citlivosť určitých poľnohospodárskych odvetví.

Dohoda v zásade zahŕňa:

• Rovnaké podmienky: všetky nové koncesie na prístup na trh budú podmienené postupným zosúladením Ukrajiny s príslušnými výrobnými normami EÚ do roku 2028, napr. v oblasti dobrých životných podmienok zvierat, používania pesticídov a veterinárnych liekov. Očakáva sa, že Ukrajina bude každoročne podávať správy o svojom pokroku v tejto oblasti.
• Spoľahlivá ochranná doložka: obe strany sa dohodli, že poskytnú možnosť uplatniť ochranné opatrenie v prípade negatívnych vplyvov v dôsledku ďalšej liberalizácie svojho dvojstranného obchodu. To možno posúdiť na úrovni jedného alebo viacerých členských štátov.
• Posilnené obchodné toky pri plnom zohľadnení citlivých poľnohospodárskych odvetví EÚ: Ukrajina zvýši objemy kvót na bravčové mäso, hydinu a cukor a odstráni alebo zníži svoje clá na tovar dovážaný z EÚ. EÚ na svojej strane ďalej otvorí svoj trh ukrajinským výrobkom v porovnaní s obdobím pred vojnou, pričom v plnej miere zohľadní citlivé otázky niektorých agropotravinárskych odvetví EÚ. To znamená, že vzácne colné kvóty sa zachovajú pre všetky citlivé výrobky, zatiaľ čo obchod s menej citlivými výrobkami alebo kategóriami, v ktorých sa EÚ a Ukrajina dopĺňajú, sa v niektorých prípadoch zvýši alebo dokonca úplne liberalizuje.
• Sprievodné opatrenia: EÚ preskúma osobitné sprievodné opatrenia EÚ s cieľom pomôcť ukrajinským vývozcom znovu získať svoje tradičné trhy a dostať svoje výrobky na svetové trhy.
• Doložka o preskúmaní: vzhľadom na dynamický charakter obchodných vzťahov medzi EÚ a Ukrajinou, ako aj postupnú integráciu Ukrajiny do jednotného trhu EÚ dohoda v zásade obsahuje doložku o preskúmaní situácie, najmä v súvislosti s jej pokrokom v hospodárskej integrácii a vyhliadkami na pristúpenie.

Aké množstvo bolo ponúknuté Ukrajine?

Dohodnuté zmeny umožnia Ukrajine zachovať úroveň vývozu mnohých výrobkov z posledných rokov. Dôvodom je, že tento vývoj odráža hospodársku integráciu založenú na komplementárnosti, ktorá je prospešná pre obe strany. Vzhľadom na citlivosť niektorých poľnohospodárskych sektorov sa vykonali obmedzenejšie zmeny v prípade obilnín (najmä pšenice a kukurice), cukru a medu, hydinového mäsa a vajec. Na iné mäso sa neposkytli žiadne dodatočné objemy.

Na druhej strane sa úplne liberalizujú menej citlivé výrobky, ako je fermentované mlieko alebo hroznová šťava. Na všetky tieto výrobky sa bude vzťahovať nový ochranný mechanizmus, ktorý sa bude uplatňovať nielen na úrovni EÚ, ale aj v prípade, že sa to dotkne konkrétnych členských štátov.

Vývozcovia z EÚ budú zároveň profitovať z nižších ciel alebo úplnej liberalizácie a dodatočných objemov kvót pri preferenčných clách na hydinu, bravčové mäso a cukor.

Aké sú sprievodné opatrenia?

Sprievodné opatrenia by mohli znamenať podporu Ukrajiny pri opätovnom získavaní jej trhových podielov na tradičných trhoch, ktoré stratila v dôsledku ruskej útočnej vojny. Komisia sa zaviazala preskúmať uskutočniteľnosť takýchto opatrení v úzkej spolupráci s Ukrajinou.

A čo prechodné opatrenia, ktoré sa uplatňujú od 6. júna 2025?

Po uplynutí platnosti autonómnych obchodných opatrení sa 6. júna opätovne otvorili súčasné colné kvóty DCFTA, čím sa zabezpečila kontinuita obchodných príležitostí pre vývoz ukrajinských agropotravinárskych výrobkov do EÚ. Tieto prechodné opatrenia sa budú naďalej uplatňovať až do vykonania preskúmania DCFTA.

Aký je očakávaný vplyv na EÚ, a najmä na poľnohospodárstvo EÚ?

Vývoz agropotravinových výrobkov z EÚ na Ukrajinu sa v posledných rokoch neustále zvyšoval a v roku 2024 dosiahol 3,6 miliardy EUR, čo predstavuje približne 9 % celkového vývozu EÚ na Ukrajinu. EÚ vyváža širokú škálu výrobkov, najmä potraviny a iné spracované poľnohospodárske výrobky vrátane mliečnych výrobkov (takmer 300 miliónov EUR v roku 2024), čerstvého ovocia a zeleniny (280 miliónov EUR v roku 2024), ako aj mäsa a mäsových prípravkov.

Celková obchodná bilancia s Ukrajinou je pre EÚ pozitívna a niektoré členské štáty vytvorili pozitívnu obchodnú bilanciu s Ukrajinou v odvetviach, ako sú mliečne výrobky, ovocie a zelenina alebo iné viac spracované potraviny. V rámci preskúmania DCFTA bude EÚ profitovať z nižších ciel alebo úplnej liberalizácie pri vývoze výrobkov na Ukrajinu, okrem tých, ktoré už boli znížené v čase uzavretia dohody o pôvodnej DCFTA.

Ukrajina bude naďalej využívať preferenčný prístup na trh EÚ, ktorý sa postupne integruje do jednotného trhu EÚ. V prípade mnohých výrobkov bude Ukrajina schopná naďalej vyvážať aspoň rovnaké objemy ako v posledných rokoch.

V prípade najcitlivejších výrobkov EÚ boli zmeny prístupu Ukrajiny v súvislosti s prehĺbenou a komplexnou zónou voľného obchodu obmedzenejšie, aby sa zabránilo riziku narušenia trhu. Ochranné opatrenie takisto ochráni trh EÚ pred nepriaznivými vplyvmi. Okrem toho je dohodnutý prístup na trh podmienený postupným zosúlaďovaním Ukrajiny s príslušnými výrobnými normami EÚ. Ukrajina bude každý rok podávať správy o svojom pokroku v tejto oblasti.

Budú postihnutí najmä poľnohospodári v krajinách susediacich s Ukrajinou?

Celkovo boli koncesie na dodatočný preferenčný prístup na trh pre Ukrajinu v rámci tohto preskúmania starostlivo nastavené. Tým sa ochránia najmä poľnohospodári v krajinách susediacich s Ukrajinou, ktoré boli najviac zasiahnuté, keď sa začala útočná vojna Ruska proti Ukrajine, a vývoz Ukrajiny bol presmerovaný na trh EÚ.

Keďže Ukrajina sa zaviazala zosúladiť výrobné normy EÚ so zreteľom na perspektívu pristúpenia k EÚ, poľnohospodári v EÚ budú mať prospech z rovnakých podmienok. Komisia sa takisto zaviazala preskúmať, ako pomôcť ukrajinským vývozcom znovu získať podiely na ich tradičných trhoch. Napokon, ochranný mechanizmus sa môže aktivovať v prípade nepriaznivých účinkov v jednom alebo viacerých členských štátoch.

Ako bude ochrana fungovať?

Obe strany sa dohodli, že do preskúmania DCFTA zahrnú dvojstranné ochranné opatrenie. Toto ochranné opatrenie sa môže uplatniť, ak dovoz výrobku, na ktorý sa vzťahujú dodatočné koncesie v rámci preskúmania, má nepriaznivé účinky na ktorúkoľvek zo strán. V prípade EÚ to zahŕňa aj prípad nepriaznivých účinkov v jednom alebo viacerých členských štátoch.

Aký prínos má táto dohoda pre Ukrajinu a ako prispieva k podpore krajiny?

Ukrajina je a zostane kľúčovým obchodným partnerom EÚ. Naďalej bude využívať preferenčný prístup na trh EÚ pre všetky svoje výrobky. Prijatím noriem agropotravinárskej výroby EÚ bude Ukrajina o krok bližšie k pristúpeniu.

Poľnohospodári a vývozcovia z EÚ budú mať naďalej prospech zo stabilného a predvídateľného prístupu ku kľúčovému obchodnému partnerovi, pričom určitý prístup sa v záujme oboch strán ďalej zlepší.

Aké sú ďalšie kroky?

Po stabilizácii podrobností preskúmania Komisia prijme návrh rozhodnutia Rady, aby Rada dohodu schválila. Dohodu potom formálne prijme Výbor pre pridruženie EÚ – Ukrajina v zložení pre otázky obchodu.

Nadobudnutie účinnosti bude nasledovať čo najskôr.

Pre viac informácií

Tlačová správa

Zdieľajte správu na sociálnych sieťach